transparencia = claridad x obscenidad

Transparencia es el primero de los valores que propongo para la Administración en Red. Como cualquier otro valor, puede ser interpretada de múltiples formas, no todas ellas coincidentes con la idea que quiero expresar. Una forma de caracterizar los valores de forma más precisa consiste en hacerlos emerger de la dialéctica entre dos conceptos. En este caso, yo propongo la siguiente fórmula:

transparencia = claridad x obscenidad

Cuando hablo de claridad, quiero decir que la Administración debe estar configurada de forma que sea fácilmente entendible. Esto supone, por una parte, seguir aquella máxima de Wittgenstein: «todo lo que puede ser dicho, puede ser dicho claramente». Por otra, supone adaptar sus interfaces a los lenguajes de sus públicos.

Obscenidad es mostrar lo que suele estar oculto. La función de este concepto en la ecuación es la de enfatizar el compromiso de rendir cuentas, incluso cuando los resultados no son los esperados.

Una Administración transparente no tiene miedo de permitir que la ciudadanía tenga acceso a la información de los programas que pone en marcha, desde la misma fase de diseño, y a través de todas las demás. No espera a acabar el programa para ofrecer un informe, convenientemente suavizado. Una Administración transparente entabla una relación adulta con sus administrados.

En la vecindad del campo semántico de transparencia residen otros conceptos, similares, pero no idénticos:
– rendición de cuentas: suele hacerse sólo al final, no en proceso;
– apertura: remite a una hermosa metáfora, la de la administración abierta;
– auditoría pública: técnica para la rendición de cuentas.

La wikipedia, en la entrada «radical transparency«, hace una interesante comparación entre transparencia y rendición de cuentas. Entre otras diferencias, la rendición de cuentas (accountability) implica un castigo en el caso de que la evaluación final, o la auditoría posterior, demuestren que ha habido una gestión ineficaz o corrupta. La transparencia, en cambio, requiere que todos los procesos de decisión sean públicos desde el principio, lo que permite hacer correcciones a tiempo. Prevención, en lugar de amenaza de castigo. Si además el proceso se dota de mecanismos que lo hagan más democrático, la responsabilidad se comparte y las decisiones se legitiman. Pero no nos adelantemos: la transparencia es un valor independiente del valor democracia. No es imposible pensar en un régimen autoritario dentro de una casa de cristal. Al menos, en teoría.

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